天津市高级人民法院内，法官、双方当事人、纪检人员以及技术处承办人静静地注视着面前的一台抽号机，随着抽号发令员的一声令下，一个需要委托的评估项目通过抽号的方式选定了评估机构——抽号选定鉴定机构，这是本市法院系统自今年7月份开始进行的一项制度改革，这意味着，法院审理案件中涉及的司法鉴定、审计、拍卖、评估等业务正式告别了由承办法官指定的时代，法院的操作更加公开透明，百姓打官司也更加心明眼亮。

制度改革·好处之一

杜绝法官暗箱操作

据市高级法院司法技术处负责人介绍，今年7月，全市各级法院建立健全了司法技术辅助工作机构，全面实行司法鉴定、审计、拍卖、评估及指定破产案件管理人等业务统一对外委托的工作机制，鉴定中介机构不再由承办案件的法官指定，而是严格按照公开、公正、公平、透明的原则，随机抽号选定，而且标的大的案件和疑难案件都将进行招标。这样就从制度上杜绝了暗箱操作，防止人情关系对鉴定工作的侵扰，杜绝违法违纪现象发生。

为此，市高级法院将全市信誉好、技术实力强的司法鉴定、审计、拍卖、评估机构筛选登记，建立相关名册，以供全市各级法院抽号选定时使用。

制度改革·好处之二

保证鉴定质量效率

在司法实践中，证据问题是诉讼活动的核心问题，对法院的审判活动有着十分重要的意义，而证据的种类之一就是对专门性问题的司法鉴定结论。如果司法鉴定制度有缺陷，必然影响证据的质量。

据该负责人介绍，审判过程中需要专门鉴定的案件，之前的做法是，由法官组织双方当事人协商选定鉴定机构;协商不成的，由法官指定鉴定机构。由于法官不可能对各项专业知识都了解，也难以全面掌握社会鉴定机构的情况，因而难以保证鉴定工作的质量和效率。

现在，再遇到类似情况，司法技术辅助工作机构在接受法官或合议庭委托后，将组织双方当事人，首先在法院的鉴定机构名册上协商选择鉴定机构;协商不成的，以随机抽号的方式选定鉴定机构。这种审鉴分离的方式，不仅能够杜绝暗箱操作，而且因为名册上的鉴定中介机构都是通过严格筛选的，具备较强的专业实力和良好的信誉，能够保证鉴定的质量和效率。

制度改革·好处之三

避免司法资源浪费

据介绍，在没有统一管理之前，因为各法院都自行指定鉴定机构，有时在下一级法院做的鉴定，到上一级法院有可能又要重新鉴定，不但浪费时间、精力，而且管理也比较混乱，造成资源的重复浪费。现在，整个法院系统使用统一的名册，对于鉴定机构的鉴定结果，所有法院均得认可，避免了重复鉴定带来的资源浪费。

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中介机构须经严格筛选

市高级法院技术处对提出入册申请中介机构的软、硬件情况，以及该中介机构的社会影响和行业评价等方面进行全面审查，符合下列条件的中介机构才可登记入册。

一、依法设立并具备相应资质，且已成立两年以上

二、有固定的办公场所

三、有固定的专业从业人员

四、近两年内接受过5次以上委托，并由自有专业人员独立完成被委托事项

五、未因经营行为违法违纪受到有关部门处罚

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一个月内必出鉴定结论

统一管理之后，司法鉴定将遵循如下程序，如无特殊情况，中介机构将在30日内出具相关鉴定结论报告。

1、案件当事人要求进行鉴定的，由法院审判、执行部门提出对外委托事项，并填写委托工作登记表，附相关材料移送该院司法技术辅助工作机构。

2、司法技术辅助工作机构收到上述材料后，指定委托工作经办人(每案两人)，经办人审查有关材料，并做好登记，经审查符合委托条件的，经办人将在两日内填写《受理通知书》并送达案件承办人;材料不全的，将通知案件承办人补充;不符合委托条件的，将向案件承办人说明理由，并退回有关材料。

3、经办人在决定受理后10日内通知双方当事人到法院协商选定中介机构，协商不成或一方弃权的，由经办人在案件承办人、双方当事人均在场的情况下，采取随机抽号方式选定中介机构。经办人随后填写《选定中介机构确认书》，由在场人员签字确认。

4、经办人通知申请人或相关人员到法院财务部门预交相关费用。申请缓交的，应当与有关机构协商后报司法技术辅助工作机构负责人批准。

5、拍卖未成交或其他由于申请人的原因造成委托事项终止的，中介机构实际支出费用从预交费中扣除。

6、司法技术辅助工作机构与中介机构签订《委托中介机构工作协议》，移送相关材料或复印件，商定具体实施方案。中介机构工作过程中需要通知有关人员到场或补充相关材料的，经办人应当配合工作，出现需要重新确定中介机构情形的，是否中止或暂缓委托事项，由案件承办人决定，并做好记录。

7、中介机构一般应在签订《委托中介机构工作协议》30日内出具相关的结论报告。特殊案件、特殊情况需要延长的，能预见到的要在协议中注明，不能预见到的，要征求案件承办人同意后，报司法技术辅助工作机构审批。

8、经办人收到相关的结论报告后，将进行审核，发现问题将告知受委托中介机构纠正，审核无误的将移交委托部门，并对相关材料进行归档。

《天津市高级人民法院第一批企业破产案件管理人名册》已经出台，今后所有有关破产案件的中介机构将从下列15家中产生。其他司法鉴定、审计、评估等中介机构的名册也将陆续出台。