消费者协会不具有行政执法权，故不能对任何单位、个人做出罚款的行为。消费者协会只能对侵害消费者合法权益的行为进行民事调解，且该调解不具有强制性。即它的作用在于督促卖方做出赔偿，对需要通过诉讼解决问题的消费者提供法律支援。

《消费者权益保护法》第四十七条

对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。