受国务院委托，国家发展与改革委员会主任张平26日向全国人大常委会报告近几年保障国家粮食安全的工作情况。他表示，将加快推进粮食立法，发改委和粮食局组织相关部门正在积极开展相关工作，将按期拿出法律草案。粮食法通过后，抓紧制(修)订相关配套法规，并加大执法力度。

张平表示，受全球气候变暖影响，突发性极端天气增多，病虫害多发、频发、重发，旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，对稳定粮食生产发展构成严重威胁。

他说，目前粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出，粮食生产重心北移，南方销区粮食产需缺口扩大，资源条件较差的西部及西南部分地区也存在缺口。从国际市场看，粮食供求总体也是偏紧的，中国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度加大。

张平称，国内外市场关联度越来越强，大豆、食用植物油等对外依存度高的品种，国际市场波动对国内市场的影响加剧，增加了市场调控的难度。同时由于中国农业和粮食产业与发达国家相比，在技术、经营管理等方面都存在一定差距，面临的国际竞争压力日益增大。

他说，要加强和改善粮食市场调控。健全储备调控机制，完善政策性粮油收储办法，健全收储产品拍卖机制，防止谷贱伤农，保证市场供应;加强粮食进出口调控，合理利用国际市场，进行品种调剂;完善粮食应急保障体系，健全粮食市场调控机制。