（一）被兼并企业进行清产核资，清理债权债务，搞好产权界定；

（二）兼并双方共同提出可行性报告，征求被兼并企业债权银行意见并征得主要债权人同意。股份制公司必须通过董事会或股东会形成决议；

（三）就兼并的有关事宜，通过召开职代会征求双方企业职工的意见；

（四）兼并双方就兼并的形式和资产债权债务担保的处置办法及职工的安置方案等兼并基本内容进行协商，达成兼并意向性协议；

（五）需要企业所在地地方政府提供优惠政策的，应由地方政府提出审查意见；

（六）同级人民政府或授权能代表兼并企业双方出资者的机构部门对兼并作出决定；

（七）对涉及特殊行业的兼并，对大中型国有和国有控股企业上市公司的兼并以及省属企业的兼并，应分别由地方政府省属企业的主管部门报省经贸委会同银行财政劳动等有关部门提出审核意见后，报省政府审批；涉及上市公司的兼并重组还应征求证券监管机构的意见；其他国有小型及国有控股小型企业兼并重组的审批由各市（地州）人民政府行政公署或授权部门审批；

（八）兼并协议修改完成后，由企业双方法定代表人签署兼并协议；

（九）按照兼并协议和审批文件等实施兼并，办理资产划转工商登记税务登记等有关手续；

（十）由兼并双方的出资者和政府有关部门进行验收，经各方认可后完成兼并。

一、上市公司资产重组的形式有哪些

根据我国上市公司资产重组的一般做法，可以归纳为收购兼并、股权转让、资产剥离和资产置换四种主要形式。

1、收购兼并。就是通常所说的企业并购，企业通过收购兼并既可以整合企业的内外部资源，产生规模效应，降低市场交易费用，扩大市场份额，又可以采取多样化的经营策略，以降低经营风险。

2、股权转让。股权转让是指并购公司根据股权转让协议受让上市公司部分股权，从而成为上市公司股东甚至控股股东的行为。

3、资产剥离。资产剥离是将上市公司主体中的非生产性、非经营性资产从上市公司实体中分离出来，一般由上市公司的母公司承接，这是上市公司最为常用的利润提升方法之一，主要是将上市公司的不良资产剥离转让给母公司或母公司的其他子公司。

4．资产置换。资产置换是指上市公司与其他公司之间进行资产交换，从而提高资产质量。在我国证券市场上，这一交易行为主要发生在关联方之间，是上市公司尤其是一些主营业务亏损或陷入困境的上市公司常用的扭亏手段。

二、国有企业债务重组中应注意哪些问题

1、国有企业只有在其发生财务困难时才可以进行债务重组。所以债务重组的范围不包括经营效益不错，具备偿付债务本息和持续正常经营能力，通过自身努力能偿还债务的企业。

2、解决国有大中型企业债务呆滞和恶化情况是债务重组的基本目的。通过债务重组可以有效地盘活债务存量，从而盘活国有资产，减轻企业负担，使国有大中型企业轻装上阵，重新爆发出其勃勃的发展生机。

3、债务重组的结果应当是债权人和债务人获得双赢，不应使债权人受到过大的损失。表面上看债权人作了让步，但让步是为了缓解债务人暂时的财务困难，避免由于采取立即求偿的措施，致使造成债权上的更大损失，是为了最大限度地收回债权。所以国有企业债务重组的方式和方法要灵活多样，因地制宜，一揽子债务转换或债务大赦都是不可取的。

4、国有大中型企业由于历史原因，其在债务重组过程中要将债务科学地界定为金融性债务，财政性债务，商业性债务。它们分别是由于金融体制，财政体制和企业间赊销，商业信贷所产生的。由于债务产生的原因不同，所以应和银行等债权方分别协商，采取不同的方式来解决。