投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保;履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。两者提交的主体不同，保证的期限不同，返还的时间不同。

一、投标保证金保函是什么意思

投标保函是指在招标投标中招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的一般由银行出具的书面担保。

投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。

二、投标保证金是做什么的

投标保证金是指投标人依照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。

其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。

投标保证金除现金外，可以以银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等进行支付。

三、投标保证金的作用是什么

投标保证金有以下作用：

1、对投标人的投标行为产生约束作用。保证招标投标活动的严肃性。

2、在特殊情况下，可以弥补招标人的损失。

3、从一个侧面反映和考察投标人的实力。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。