供销社企业改制存在的问题如下：

（一）改制前准备不全面。

（二）改制中监督不到位。

（三）改制后审计不到位。

一、企业改制变更劳动关系时有哪些法律后果

企业改制的法律性质及对劳动关系的影响是，企业改制前所签订的未到期的劳动合同，在改制后应继续履行，改制后的企业不得借口改制否认原合同的有效性。用人单位与劳动者的主体地位将更加明确，不同的利益需求会在劳动关系上反映出来。

二、国有企业改制法规包括哪些

国有企业改制法规包括：

1、《公司法》;

2、《证券法》;

3、《企业国有资产监督管理暂行条例》;

4、《关于规范国有企业改制工作的意见》;

5、《关于企业兼并的暂行办法》;

6、《企业国有产权转让管理暂行办法》。

三、股份有限公司股票发行程序(具体情况)

企业公开发行股票并上市应该遵循以下程序：

（1）改制与设立。拟定改制重组方案，聘请保荐机构（证券公司）和会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等中介机构对改制重组方案进行可行性论证，对拟改制的资产进行审计、评估、签署发起人协议和起草公司章程等文件，设置公司内部组织机构，设立股份有限公司。

（2）尽职调查与辅导。保荐机构和其他中介机构对公司进行尽职调查、问题诊断、专业培训和业务指导，学习上市公司必备知识，完善组织结构和内部管理，规范企业行为，明确业务发展目标和募集资金投向，对照发行上市条件对存在的问题进行整改，准备首次公开发行申请文件。

（3）申请文件的申报。企业和所聘请的中介机构，按照证监会的要求制作申请文件，保荐机构进行内核并负责向中国证监会尽职推荐，符合申报条件的，中国证监会在5个工作日内受理申请文件。

（4）申请文件的审核。中国证监会正式受理申请文件后，将申请文件进行预披露，并对申请文件进行初审，同时征求发行人所在地省级人民政府意见，并向保荐机构反馈审核意见，保荐机构组织发行人和中介机构对反馈的审核意见进行回复或整改，初审结束后提交股票发行审核委员会审核。

（5）路演、询价与定价。发行申请经发行审核委员会审核通过后，中国证监会进行核准，企业在指定报刊上刊登招股说明书摘要及发行公告等信息，证券公司与发行人进行路演，可以通过向网下投资者询价的方式确定股票发行价格，也可以通过发行人与主承销商自主协商直接定价等其他合法可行的方式确定发行价格。公开发行股票数量在2000万股(含)以下且无老股转让计划的，应当通过直接定价的方式确定发行价格。

（6）发行与上市。根据中国证监会规定的发行方式公开发行股票，向证券交易所提交上市申请，办理股份的托管与登记，挂牌上市，上市后由保荐机构按规定负责持续督导。