政府不可以强制征用农民土地。政府征收土地必须经过法定程序，向上级报请并获得批准。

一、土地征用和征收的区别

征用土地和征收土地的区别有：征用土地没有安置补助费，征收土地有安置补助费；征用土地的原土地所有人仍拥有土地所有权，征收土地的土地所有权因国家的征收而消灭；征用土地由县级以上人民政府国土资源管理部门审批，征收土地由国务院和省级人民政府审批。

二、征收土地的程序有什么

征收土地的程序具体如下：

1、发布征地公告；

2、征询村民意见；

3、地籍调查和地上附着物登记；

4、拟定“一书四方案”组卷上报审批；

5、征用土地公告；

6、征地补偿安置方案；

7、报批征地补偿安置方案；

8、批准征地补偿安置方案；

9、土地补偿登记；

10、实施补偿安置方窦和交付土地。

征收土地就是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地的强制手段。征收土地具有以下特征：

1、征地是一种政府行为，是政府的专有权力；

2、必须依法批准；

3、补偿性。要向被征用土地的所有者支付补偿费，造成劳动力剩余的必须予以安置；

4、强制性；

5、权属转移性。土地被征收后，其所有权属于国家，不再属于农民集体；

6、征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。

征收土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。国务院的批准权如下：

1、基本农田；

2、基本农田以外的耕地超过35公顷的；

3、其他土地超过70公顷的。

其他的用地由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案。在征用土地的审批中，要征用农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。

三、农村修路占地不同意怎么办

如果修路协议在违反法律规定的情况下，是可以不同意方案的。

根据我国土地管理法，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。