没有收养手续而发生的事实收养，只要符合肯定的要求，能够形成收养关系。

事实收养关系的认定应具备以下条件：

1、收养当事人双方均须符合法律规定的条件；

2、收养人与被收养人公开承认其养父母养子女关系，以父母子女相称，并为群众及有关组织所公认；双方相互间有扶养的事实；

3、养子女与生父母在事实上已终止了父母子女间的权利义务关系；

4、未曾办理收养公证或登记手续。亲友、群众公认，或有关组织证明确以养父母与养子女关系长期共同生活的，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待。据此，凡符合前述条件的事实收养，国家承认其收养的效力，并予以法律保护。

事实收养认定的条件之被收养人具备的条件具体如下：

1、年龄未满14周岁；

2、生父母双亡的孤儿、或是查找不到生父母的弃婴和弃儿、或者是生父母虽在，但因特殊困难无力抚养的子女。

其中，孤儿是指父母已经死亡或被宣告死亡的儿童；弃婴、弃儿是指被父母遗弃，县查找不到生父母的婴儿和儿童；生父母有特殊困难无力抚养的子女，是指生父母因伤、病、残或经济困难以及客观条件不许可等原因，无力抚养的孩子。

事实收养认定的条件之收养人具备的条件：

法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千一百零五条

收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。

收养关系何时成立

收养行为成立，不仅要求当事人符合《民法典》规定的实质要件，同时，还必须履行一定的收养程序。在我国，成立收养的法定必经程序是收养登记，而收养协议与收养公证是当事人可以自愿选择的程序，是对收养登记的必要补充。

《民法典》规定：收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。收养关系当事人愿意订立收养协议的，可以订立收养协议。收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的，应当办理收养公证。

可见，收养登记是收养关系成立的必经程序，而收养关系则是在登记之日起成立的。