（一）棚户区改造应当按照“政府主导、市场运作，科学规划、积极推进，统筹兼顾、分类实施，依法征收、安置先行”的原则进行。

（二）市棚户区（城中村）改造办公室（以下简称市棚改办）是本市棚户区改造的主管部门，负责本市棚户区改造的管理和监督工作。

市规划、国土资源等行政管理部门在市棚改办设立的派出机构，负责与棚户区改造相关的规划、国土资源行政管理工作。

相关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好棚户区改造工作。

（三）区人民政府负责本辖区内的棚户区改造工作。区棚户区（城中村）改造办公室（以下简称区棚改办）具体负责本辖区内棚户区改造工作的组织实施和监督管理，业务上接受市棚改办的监督和指导。

（四）高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、航天产业基地、国际港务区、沣东新城（以下简称开发区）范围内的棚户区改造工作由其管委会负责，项目所在区人民政府应当予以配合。

开发区范围内的集体土地上棚户区改制工作，由项目所在区人民政府负责，开发区管委会应当予以配合。

（五）供水、供热、供电、供气等经营企业，应当配合、支持棚户区改造工作。

（六）集体土地上棚户区涉及的人口、土地统计数据以所在区公安机关、国土部门提供的基本情况表为准。

户口迁出集体土地上棚户区的在校学生、服役士兵、服刑人员在改造时享受村民同等待遇，其他非农户籍人员不享受村民同等待遇，国家另有规定的从其规定。

（七）棚户区改造应当以政府投资为主。区人民政府、开发区管委会可以依法成立改造建设公司，负责棚户区改造的融资和安置项目建设工作。

一、棚户区改造是什么样的政策？

棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。中国从2009年开始，对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。

中国各市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。中央继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜。建立健全地方政府债券制度，加大对棚户区改造的支持。

同时，棚户区改造也有很多意义。棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正；棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌；棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用；棚户区改造可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整；棚户区改造可以密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。

二、棚户区改造是大产权吗

（一）关于这个问题，主要是看建造之前的房屋性质，若是之前就是大产权房子，拥有产权证以及土地证，或者是办理了《不动产登记证》，那么在棚改以后，不管是赔偿多少套房子，房屋的性质都是属于大产权房，房屋的性质是不会改变的。

（二）若是棚户区改造前，房屋的性质是小产权房，没有办法办理《不动产登记证》，那么可以根据产权人的意愿进行选择。如果选择保持原样，那么棚改后的房子还是小产权房。如果选择换成大产权房，那么需要补交土地出让金，假如赔偿了好几套房子，那么就要一起缴纳土地出让金。

（三）如果棚户区改造之前，房屋的性质就是小产权房，那么所有的办证都是冻结的，不会因为缴纳了土地出让金以后就会变成大产权房，从而获得更多的赔偿，这是不可能的。