由于垃圾短信发送主体的多样化，其侵权行为的表现形式也多样化，其承担责任的方式也主要有三种情况：

一是运营商向用户发送垃圾短信造成的侵权，属于运营商直接侵权，并构成违约行为与侵权行为之间的竞合。因为用户要花费大量的时间阅读并删除这些短信，同时也会造成用户手机的有形磨损和可能不该支付的费用支出。运营商依据自己的便利而滥发短信的行为，损害了用户利益，侵犯了用户的生活安宁权。而且，手机用户与运营商达成入网协议时，二者之间就形成了合同关系，运营商向用户发送的各种垃圾短信，违背了与手机用户约定提供良好服务的义务，构成违约。

二是网络公司向用户发送垃圾短信造成的侵权。由于用户事先未订制，事后未要求继续发送，而网络公司向用户连续或间断地发送了垃圾短信，并通过运营商收取数额不等的费用。如果运营商有故意或过失，构成与网络公司共同侵权，运营商应承担侵权责任。在没有故意或过失的情况下，由网络公司单独承担侵权责任。

三是普通用户发送垃圾短信造成的侵权。普通用户的垃圾短信一般利用网站和计算机软件发送。这类短信构成侵权，由侵权用户承担责任，但运营商应承担对短信的监控义务。如果运营商明知某条短信为侵权短信，在技术可能、经济许可的范围内不采取必要措施阻止，则客观上实施了不作为的侵权行为，应当在其责任承担范围内承担侵权责任。

垃圾短信的发送者在侵犯了接受者的财产权并造成损失时，可适用一般侵权责任承担的方式，即损害赔偿；造成精神上的损害时，受害人还可以要求赔偿精神损失。而在侵害了短信接受者的健康权和隐私权时，责任承担方式为赔偿损失、消除影响、赔礼道歉，并可要求精神损害赔偿。但是由于短信的交流媒介的性质，利用短信所为的不法行为应承担的责任并不局限于民事责任，还包括行政责任和刑事责任。例如，短信服务商是短信服务的提供者，也从中获利，所以其负有善意监管的义务，若其违背此义务，泄漏手机用户的个人资料或是发送垃圾短信，除了要承担民事赔偿责任外，有关部门还可以对其采取行政处罚（如撤销其经营许可证、罚款等），情节严重时，还可能涉及刑事责任的承担。再如，对于利用手机短信进行诈骗的不法行为，达到刑法上规定的数额要求时，行为人可能会判定为诈骗罪而因此承担刑事责任。

垃圾短信对消费者的影响日益严重

近年来，作为通信延伸服务，手机短信给人们带来无数便利，但与此同时也出现大量垃圾类信息涌向消费人群。尽管生活在信息时代的人们都有大量的信息需求，但是那些自己没有事先要求和确认需要的信息，难免会给用户带来不同程度的反感。据通信行业统计显示，我国有九成用户都曾经收到过垃圾短信，从短信的内容来看主要以违法欺诈类短信和商业广告类短信占主导。