在合同无效的情况下，补充合同的效力需要区分不同的情况确定：

1、如果合同已经实际答履行，合同及补充协议均有效；

2、合同尚未生效，补充协议内容可独立履行的，补充协议有效；

3、不能独立履行的，效力待定。

根据《民法典》第五百一十条规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。

土地使用权抵押合同效力如何认定

土地使用权抵押合同效力的认定为：

1、依划拨方式取得的土地使用权进行抵押，未办理土地使用权出让手续而抵押的，抵押合同无效；

2、未依法征用国有的集体土地使用权而将土地使用权进行抵押，应认定抵押合同无效；

根据2021年实施的《中华人民共和国民法典》第四百一十八条规定，以集体所有土地的使用权依法抵押的，实现抵押权后，未经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。

第三百九十八条规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

《民法典》第五百一十条

合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。