非法经营罪的认定必须要满足以下三个条件：

（1）非法经营者必然违反有关的工商法规；

（2）在主观上要求行为人必须是出于故意；

（3）在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪。如果非法经营数额在500万元以上或者违法所得数额在10万元以上的，那么属于情节严重；如果非法经营所得数额在2500万元以上或者违法所得数额在50万元以上的，那么应当认定为非法经营行为的情节特别严重。

一、贩卖香烟是否构成非法经营罪

贩卖香烟达到一定金额的，构成非法经营罪。因为在我国贩卖香烟是特许经营行为，如果未经相关部门许可，进行贩卖，会扰乱市场秩序。如果非法经营数额在五万元以上或违法所得在二万元以上，或非法经营卷烟二十万支以上等情形，均为情节严重，构成犯罪。