卫生资源供大于求的地区，不再新建或扩建医疗机构；减少过多的床位，一部分转向护理、康复服务；调整卫生技术人员结构，引导富余人员向基层、社区卫生服务组织、卫生执法监督机构和医疗服务薄弱的地区流动；严格审批大型医疗设备配置，调整现有设备分布，提高使用效率；开展业务培训，提高人员素质，培养全科医生；拓展老年护理等服务领域，鼓励医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。

坚持预防为主的方针，建立综合性预防保健体系，负责公共卫生、疾病预防、控制和保健领域的业务技术指导任务，提供技术资格和调查处理传染病流行、中毒等公共卫生突发事件。