一是完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善被征地农民合理、规范、多元化的保障机制。二是建立农村集体经营建设用地入市制度，赋予农村集体经营建设用地出让、租赁、入股权，明确入市范围。改革和完善农村宅基地制度，探索农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

农村土地使用权划拨是什么意思？

土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。

浙江省国土资源厅关于进一步加强农村宅基地管理的意见