各区（县）市容环卫管理部门：

根据市政府批准的《上海市市容环卫行业市场化改革方案》（沪府〔2004〕28号）要求，为进一步深化市容环卫行业市场化改革，并考虑到市容环卫作业服务市场化和公共固定资产的特殊性，现对区（县）市容环卫市场化改革中固定资产管理，提出如下指导意见。

一、各区（县）现有公共厕所、道班房、垃圾箱房、废物箱、小压站、码头和中转设施等兼具公共服务和公共使用特性的固定资产，应由区（县）市容环卫主管部门或相关的国有资产管理部门统一管理，可采取契约方式，租赁给企业使用。租赁费和设备设施维护保养费应列入企业成本，计入政府采购价格。相关设备设施的新建和更新，所需经费仍按原渠道解决。

二、为扶持和鼓励市容环卫企业成为真正的市场主体，有利于企业逐步走向市场，现有固定资产中直接用于生产经营、作业服务的设备及企业生产生活用房等，如垃圾清运车、粪便清运车、扫路车、冲洗车，企业内部的生活、生产用房等，原则上应注入企业。

三、对于新建的市容环卫基础设施，可按市场化运作的要求，鼓励境外资本、社会资本、私人资本等各类资本进入，拟采取特许经营的方式，明确其产权关系。

四、区（县）市容环卫管理部门应根据本区（县）的实际情况，主动商请区（县）国资监督管理部门，制定市容环卫固定资产分类管理办法。

二00五年七月十九日