一是领导重视。二是摸底排查彻底。三是稳控措施落实好。加强对辖区排查出的重点人员的管控，实行镇领导包人包案、限期解决，同时增强服务意识，积极主动参与到纠纷调处中来，把矛盾化解在基层和萌芽状态。四是落实责任到位。全面落实信访问责制，明确包案领导和包案责任人，各行政村、单位一把手为信访第一责任人，包村镇干部负连带责任。五是应急措施到位。

《信访条例》第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。