作为上海土地招拍挂出让制度改革的重要信号，近年来首幅以纯招标形式出让的莘庄镇222号地块昨天开标，上海地产龙头企业绿地集团夺标。在业内看来，上海重拾土地招标出让，正是向价高者得地、地价带动房价的怪圈作告别。

此次出让的莘庄地块为市政、公共服务、商业、办公、居住综合开发用地，位于地铁1号线莘庄站上方，出让面积11.78万平方米，地上建筑面积40.5万平方米，竞买保证金5.5亿元，按照此前保证金不低于底价20%的原则，则地块底价不低于27.5亿元。记者在现场了解到，泰国正大集团、香港新鸿基地产等商业地产开发实力不俗的企业均参与投标，已跟踪该项目多年的新鸿基地产甚至还与上海城开、闵行城投、莘庄镇投资抱团投标，不过从最后的结果来看，绿地集团成了黑马。

莘庄地铁上盖地块招标的商务标和技术标总分为100分，包括商务标50分(投标金额30分、经营状况20分)和技术标50分(总体设计20分、建筑结构设计15分、施工组织设计15分)。投标金额仅占评标环节30%的分量，也意味着地价不再是决定是否竞得地块的决定性因素。并且，在此次招标中，中央年初提出的土地款新规也首次被提及，要求中标企业在签订出让合同10个工作日内付清地价的50%，剩余出让价款3个月内付清。

上海中原研究咨询部经理龚敏表示，莘庄地块采取招标出让，意在遏制日益上涨的地价，并且眼下不少地方都在调整土地招拍挂出让模式，如前不久北京窦店镇居住用地就设置了拍卖价格上限，最终甚至因为竞价超标而流拍，土地出让制度改革正体现了政府的调控意志，通过各种手段控制地价，都是为了达到抑制地价急速上升的目的。

与此同时，政府也在设法稳定市场预期。如上海近日还发布了今年第1号国有建设用地使用权出让预申请公告，总计105幅住宅、商业地块曝光，总面积达到505万平方米，也由此表明土地供应将放量，并缓解供求失衡导致价格上蹿的预期。