为规范全区土地市场秩序，纠正土地管理领域存在的突出问题，提高土地利用和管理水平，促进土地节约集约利用，更好地服务于开放富民和谐美丽宁夏建设，决定开展土地市场化改革全区土地管理领域突出问题专项整治工作，制定了以下实施方案：，一、指导思想全面贯彻落实党中央、国务院、自治区关于耕地保护制度的重要部署和要求，重点深化对国家土地督察机构日常督察审计发现问题的整改落实，重点查找土地管理领域存在的突出问题，增强依法用地意识，规范土地利用和管理，加强制度落实，完善土地管理体制和机制，加强土地利用方式转变，为建设开放、繁荣、和谐、美丽宁夏提供更加有效的服务和支持，促进土地节约集约利用。二是我区土地管理领域的目标任务，以各市、县（区）人民政府为主体，严格按照现行法律法规和政策，认真开展自查自纠，因地制宜提出有效整改措施，坚持发现问题“零遗漏”、政策执行“零折扣”、自查自纠“零拖延”的原则。通过为期9个月的专项整治，各类突出问题得到有效治理，全区各级人民政府依法治地意识增强，耕地保护和节约集约用地制度得到进一步落实严格，区域土地管理秩序更加规范。三是实施步骤从2016年4月10日开始，12月底结束，历时9个月，分动员部署、自查整改、督促落实、总结通报四个阶段。（1）动员部署（4月10日至4月15日）。各市、县（区）人民政府要结合本地区土地管理实际，及时召开专题会议，全面动员部署土地领域突出问题专项整治工作。要根据八个方面的突出问题，认真梳理和查找全区土地管理领域存在的问题，研究制定方案，提出有针对性的整改措施，确保土地管理领域突出问题专项整治工作顺利开展全区各项工作全面启动、顺利推进。（2）自查整改（4月16日至9月30日）。各市、县（区）人民政府是开展土地管理领域专项整治工作的责任主体。要履行属地责任和主体责任，带头落实总责，制定整改措施，细化推进节点，明确责任主体、牵头部门、整改任务和完成时限，确保专项整治在整改工作的全过程中，有人管、有人管、有人管、有人管落实。（3）监督实施（10月1日至10月31日）。成立了以自治区人民政府分管副主席为组长，监察、财政、国土资源、住房和城乡建设、农牧业、政府监察室负责同志为成员的领导小组。办公室设在国土资源厅，采取“下一级检查”方式，主要监督5个地级市专项整治工作进展情况，抽查部分重点县、市（区）。地级市人民政府要加强对本级和本行政区域内县、市（区）人民政府专项整治工作的监督检查，推进分级负责制突出问题的整改，形成层层抓落实的格局，确保专项整治工作取得实效。（4）总结报告（11月1日至12月31日）。要全面总结专项整治工作，反馈督查情况，交流工作经验，通报基本情况、重要成果和存在问题，对工作滞后、措施不力、成效不明显的地方进行批评。年底前，及时召开土地管理领域突出问题专项整治工作总结会。四是工作要求（1）强化主体责任，迅速部署落实。各市、县（区）人民政府要主动带头，以敢于担当的态度和勇气抓好任务；要成立领导小组，细化职能分工，明确完成期限，并提出实施措施，确保专项整治工作稳步推进。（二）正视存在的问题，积极检查和纠正。各市、县（区）人民政府要认真调查、梳理、查找本地区土地管理领域存在的突出问题，不回避、不隐瞒、不掩盖。发现什么问题就是什么问题，先把问题解决掉。在梳理问题时，要善于分析分类，突出主要矛盾和核心问题，真正找出影响和制约经济发展的突出问题，梳理违法违规问题，认真研究对策，密切注意整改落实情况，切实解决突出问题，为今后的工作打好基础。（3）坚持跟踪问效，狠抓整改落实。地方专项整治领导小组组长由市、县（区）人民政府主要负责人担任。他们加强对专项整治工作全过程的监督检查和指导，采取听取汇报、现场督查、抽查等形式，对整改效果进行跟踪督查。对应当收回的土地，要坚决收回，不含糊；对应当追究责任的，要严格问责；对应当处理的，要严肃处理；对严重违法违纪的，要移送司法机关调查。为落实专项整治工作月报制度，市各级人民政府应当在每月最后三个工作日内，汇总本行政区域内的进展情况和有关统计报表，报送自治区土地管理领域专项整治工作领导小组办公室。领导小组办公室将通报各地整改任务落实情况。（4）注重总结经验，确保成功。各市、县（区）人民政府要深入分析在制度执行、管理机制、管理方法特别是管理理念等方面存在的漏洞和偏差，及时研究制定堵塞漏洞、规范管理的具体措施。要注重总结工作中的典型案例，加强依法用地宣传教育，让依法行政扎根于心，让整治效果体现在今后的土地管理工作中，为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供更有力的保障和支撑。