8月1日，行政复议法实施条例开始施行。就在这一天，北京市政府法制办公室宣布开通行政复议电子邮箱，开始接收向市政府提交的行政复议申请。近几个月，全国已有2600多名行政复议工作人员分三批来京参加有关培训。国务院法制办行政复议司司长吕锡伟说，这样大规模的培训，在行政复议工作的历史上从未有过。

“准司法”的法律制度平台

每年平均解决8万多起行政争议

今年6月，北方一个普通乡村的村民们通过行政复议平台改变了省政府的征地批复。

在一次征地中，村干部伪造了村民代表会议的村民签字，省政府依据这一伪造的上报材料作为审批依据，批复了这次征地。此后，村民们依法提出复议申请。2006年8月又向国务院申请最终裁决。经过国务院法制办的调查，弄清了事实真相，省政府撤销了对此次征地的批复。随后，村民们也主动撤回了行政复议的申请。一次行政争议有了一个和谐的结局。

据统计，自1999年10月行政复议法实施以来，我国各地方和国务院有关部门共受理行政复议申请51万多件，办结46万多件。近几年，全国每年平均通过行政复议解决8万多起行政争议，80%能够做到“案结事了”。

吕锡伟说，行政复议是行政机关通过“准司法”程序解决行政争议的法律制度平台。这个法律制度平台保护人民群众不满意行政机关行为时的纠错申请权，也约束申请人依法行使申请权，又能够通过行政机关上级对下级的监督，纠正一些不当的行政行为。行政复议的优势就是更加快捷、便民，而且不向申请人收取任何费用。与司法途径不同，行政复议的救济渠道对行政机关具体行政行为既进行合法性审查，又进行合理性审查，对行政行为纠正的力度也更大。

他说，行政复议在世界各国是普遍优先采用的行政争议解决方式。如果行政复议得到加强，完全可以化解大部分行政争议问题。

效率与潜力未充分发挥

近2/3的县级政府没有专职复议人员