根据《土地管理法》，村民可以向乡、民族乡、镇人民政府或者检察机关报告。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者应当公布的事项不实的，村民有权向乡人民政府报告，民族乡、镇或者县级人民政府及其有关主管部门，经查实有违法行为的，由有关人民政府或者有关主管部门负责调查核实，责令遵守法律，有关人员应当依法承担责任。全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款作了解释，讨论了村民委员会和其他村基层组织的工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依法从事公共事务的人员”。解释如下：

村民委员会等村基层组织人员协助人民政府做好以下行政工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“依法从事公共事务的其他人员”：（一）救济、抢险、防洪、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐赠、财产的管理公益性资金和物资；

（三）国有土地的管理和管理；

（四）征地补偿管理；

（五）征缴税款；

（六）计划生育、户籍、招工等方面；七）协助人民政府的其他行政工作。