协议离婚，男方拖欠抚养费，女方要起诉的，必须提交起诉状。协议离婚后，女方要起诉男方存在拖欠抚养费行为的，必须去人民法院提交起诉状，并且提供相应的证据材料，人民法院收到起诉状后，会对起诉状的内容进行审查，发现符合起诉条件的，会在七日内立案，不符合的，告知女方不予立案，女方知道不予立案后不服的，还可以提起上诉。

关于协议离婚和抚养费纠纷问题

协议离婚后抚养费纠纷的处理：

1、可以双方协商处理。

2、协商不成的，可以向人民法院起诉申请给付抚养费或者增加抚育费，法院起诉胜诉后仍不给抚养费的，可以申请强制执行。

《民法典》第一千零八十五条规定，离婚后，子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成的，由人民法院判决。

前款规定的协议或者判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或者判决原定数额的合理要求。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。