应由造成暖气漏水的责任人赔偿楼下住户房屋被淹所遭受的损失。

业主作为房屋的所有者及管理者。屋内的暖气片属于业主的私有财产，因暖气片爆裂漏水造成楼下房屋被淹，应对受损方承担赔偿责任。

暖气漏水是因为建设房屋时，屋内暖气管、暖气片等设施质量有瑕疵而漏水的，若房子在保修期内，不管是受损业主还是楼上邻居住户，都应该找开发商及时修补处理。因住户不当使用或擅自改动结构，设备位置和不当装修等造成的质量损失，开发商不承担保修责任。

物业公司、供热公司等没有及时、正常对暖气管、暖气片等供暖设施进行维护、检修而造成暖气漏水的，就应该为受到损失的业主承担一定的赔偿责任。

律师补充：

关于损失的具体数额，以双方协商为主，如果双方协商不成，可申请司法鉴定，赔偿范围包括直接经济损失部分如修复漏水部位所需要的费用及因漏水所损毁的物品的价值损失，间接经济损失部分如房屋因漏水暂时不具备居住条件而因此产生的合理的租房费用等。还需要注意的是，因漏水而要求精神损害赔偿金法院通常是不予支持的。

不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。发生房屋漏水的纠纷时，邻里之间要相互体谅，不逃避、不推脱，尽快查找原因，积极配合检修，将损失控制到最小，同时不伤害邻里感情，营造睦邻友好的居住氛围。

【法律依据】

《中华人民共和国民法典》

第一千一百六十五条行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。

第一千一百八十四条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。