安全管理是一种科学技术，也是一种文化，既安全文化。安全文化就是保护人的健康，尊重人的生命，实现人的价值的文化。安全文化的核心是安全价值观。企业安全文化是社会文化的一部分，也是企业文化的一个方面，企业安全文化就是要求把生产价值与实现人的价值统一起来，这是实现安全价值与安全行为总则的总合。

控制生产中的不安全行为是企业安全文化的基本功能之一。如何控制职工的安全行为，提高职工的安全意识？抚顺特钢公司在总结多年的经验教训，并吸收国内外的先进经验基础上，提出了安全生产确认制，收到了良好的效果。多年实践使公司认识到，安全生产确认制不单是一个安全工作问题，也是一种安全管理方法与思想，是一种企业文化，正是安全生产确认制度夯实了安全基础，保持了公司长期安全生产稳定的局面。

一、安全生产确认制的内容体现了安全文化

安全文化包括思想、意识、技能、知识等等。安全文化建设，实质上是提高人的安全素质、品质、及生活质量的过程。安全文化建设是企业安全基础性工程，是预防事故治本的工程，安全文化建设是在建立和完善各项管理制度的同时，进一步创造出一些非正式的约定成俗的群体规范。在群体成员的彼此作用下，产生一种无形的比权威即定制度和体制的总合，安全文化是一种以人为中心，以文化为手段，以激发职工安全约束行为为目的的独特的文化现象和管理思想，安全生产确认制正体现了这种现象和思想。

安全生产确认制是以参与生产活动的人为基础，对工具、设备、环境（场所）等诸因素进行事先的认真检查，严密分析，系统评价，从而制定稳妥的事故控制措施，确保安全生产。

安全生产确认制有三项基本确认内容，即对构成事故原因的三要素（人、工具、设备、环境场所）进行确认。

根据三项确认内容，为了将确认制落实到实处，抚顺特钢公司印制了“一表四本”，即横向确认表、单机确认本，形成五种确认形式。

分厂执行月确认，工段执行周确认，班组执行日确认，个人执行岗位单机确认，单位之间执行横向确认，互定保安措施，这五种确认形式形成纵、横向确认反馈网络。

这种由上而下的检查确认，实际上是一种对职工进行教育和自我约束的过程，是提高职工操作技能、安全素质的过程。通过这种确认，规范了职工的行为，减少了事故隐患，培养了职工自觉做好安全工作的自觉性，更提高了职工的安全文化素质。这种安全生产确认制，不仅仅就是抓员工的安全教育、事前防护、消除隐患等问题，而是从根本处着手，从基础工作抓起，从基础到管理，从教育到规章，从设施到素养，管理层、决策层的文化素质上下功夫，把企业安全工作上升为安全文化建设，在企业中建立起安全文化体系。

二、安全生产确认制的实践贯穿了安全文化

多年的实践证明，安全生产确认制与其它安全管理有机结合，推动了公司安全工作的开展。

1、全确认制与“十本帐、五张图、两本一卡”基础工作相结合，通过这些帐、图详细记录了开展的各项安全工作，发生的事故，从而指导该公司科学地分析事故原因与规律，分析责任，指定措施，确保安全生产。

2、全确认制与安全责任制相结合，促进了一把手为龙头的安全生产责任制落实，明确了行政一把手是安全生产的第一责任者，实现党、政、工、青齐抓共管，使人人身上有指标，从而强化了各级干部搞好安全工作的责任心。

3、安全确认制与岗位“三不伤害”相结合，实现了全员管理和全线预防。通过宣传教育和培训，提高了广大职工的安全意识和安全技能，增强了自我防护能力，调动了职工搞好安全工作的积极性，使广大职工在生产作业中，认真执行安全生产确认制，主动搞好纵、横向确认，努力做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

4、全确认制与控制危险源（点）相结合，落实了危险源（点）安全责任制，使危险源（点）处于受控状态，使各种隐患能够及时发现及时解决。

5、安全生产确认制与现场管理相结合，制定现场管理标准，悬挂警示牌，安装护栏、护罩，打通安全通道，使流动物品科学定位，分类摆放，实现了文明生产。

实践证明，安全生产确认制的实施，不是一般的安全管理的约束，也不是一般的安全生产活动，而是自始至终抓住人这个根本，从人的因素上来抓治本措施，来落实安全制度，来强化安全意识；从内容上既涉及到人的思想，又涉及到人的行为，还涉及到企业环境，既是一种可行的管理手段，更是一种管理文化。

三、全生产确认制的特点反映了安全文化

安全生产确认制通过自上而下、互保联保的关系和安全联保网络，使全体职工在“安全第一”的思想指导下从文化心理、精神追求上连接成一个整体，具有以下特点：

1、安全生产确认制具有全面性。

安全生产确认制渗透到各个角落，贯彻到每个职工，形成横向到底，纵向到边的管理网络，具有广泛性和全面性。

2、安全生产确认制具有超前性。

安全生产确认制是对影响事故的诸要素进行事先周密分析、科学研究而制定防范措施，注意预防预测，未雨绸缪，居安思危，防患于未然。

3、安全生产确认制具有一定的经验性。

“亡羊补牢，未为晚矣”，“前车覆，后车诫”安全生产确认制是在总结经验教训，研究事故发生发展的规律后而采取的防范措施和制度。

4、安全生产确认制具有鲜明的目的性。

它的主要目的就是保护劳动者在劳动中的安全和健康，以达到安全生产的目的。

企业转换经营机制，建立现代企业制度。，需要具有安全文化素质的职工创造良好的安全生产环境和秩序，因此企业应积极开展安全文化建设，重点围绕提高人的素质做文章，在此基础上，不断提高安全管理水平。