依据《招投标法》

第四十六条规定，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。

《中华人民共和国招标投标法》第二条规定，“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法”。即虽然不是必须招投标的工程项目，但是，当事人进行了招投标，就适用招投标法，受招投标法的规范和调整。

《招投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。自行招标或者议标，无法保证公开、公平、公证。

必须招投标的工程项目，没有经过招投标就签订了施工合同，有的承包人已经进场施工，因无法办理施工许可证和开工证，又补办了招投标手续，仍然以前一个合同的承包人中标，签订了施工合同，进行备案的，前、后两份合同均无效。应当按照实际履行的前合同进行结算。

《最高法院关于建设合同纠纷案件问题的解释(一)》第2条规定：招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。处理。

因此如果是进行招投标程序后进行的备案的工程项目，根据《招投标法》第四十六条规定双方签订了投标合同后就不能订立其他的合同，那么其他合同是不被法律所支持的，还有《中华人民共和国招标投标法》第二条规定，只要进行招投标的就适用招投标法的约束。

一、工程项目要交多少保证金

1、工程建设项目

投标保证金一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币。

2、勘察设计项目

招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2％，最多不超过10万元人民币。

3、政府采购项目

招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1％。

4、招投标法实施条例（适用于工程建设的施工、勘察、设计、监理、设备采购等）

投标保证金不得超过项目估算价的2％。

《招标投标法》第四十六条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。