建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉

这次调控就是要消除影响市场发展的不健康因素，特别是容易引起泡沫的因素，控制好市场发展的节奏，促进房地产市场持续健康发展，发挥好房地产市场在推动国民经济增长、改善居民居住条件等方面的持续推动作用。

这次房地产市场的调控有这样几个特点：

第一，把解决当前的问题与长远的制度建设相结合。这次调控中的大部分措施既针对当前房地产市场存在的问题，也涉及到了房地产市场发展的制度环境的改变。比如说要从体制上、机制上为房地产市场的健康发展奠定好的基础。

第二，统一政策和因地制宜相结合。国家的统一政策主要是解决一些普遍性问题，地方的调控措施要针对当地市场发展的区域性特殊问题。这次国家统一政策紧紧围绕两个主题，从供应上增加中低价位、中小户型、普通商品住房和经济适用住房的供应；从需求上将遏制房地产投机行为，引导合理的住房消费。

第三，这次调控是以经济手段为主的综合调控，充分运用土地、税收、金融等经济杠杆，同时强化法制建设，禁止期房转让，把整顿和规范市场秩序作为调控的主要内容。另外还加强了城市规划的直接调控。

第四，遵循经济规律，实行供应和需求的双向调控。各项调控措施既调节供应，同时也调节各类需求。

第五，突出重点，区别对待。针对部分地区不合理需求旺盛的问题，这次调控重点加强对需求的调控，在需求的调节里又着重遏制房屋投机，消除市场发展的最具有破坏性的因素。在商品住房供应的调节方面，这次调整着重是解决结构性问题。另外从整个调控的政策措施来看，突出了保护普通居民的住房消费，维护了低收入家庭的住房权益。

第六，这次调控加强了各项调控措施之间的协调配合，包括各项经济手段的协调，包括经济手段和法律手段的配合，也包括各级政府调控措施的合理组合，确保调控方向的一致性，形成政策合力。