退休返聘人员与用人单位之间为劳务关系，不能申请劳动仲裁。

一、劳务关系可否申请劳动仲裁

劳务关系不能申请劳动仲裁，用人单位与劳动者之间存在劳动关系，有劳动争议才可以申请劳动仲裁。劳动仲裁适用下列劳动争议：因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；其他。

二、退休人员还可以继续聘用吗？

员工达到退休年龄，便依法开始享受养老保险待遇，原劳动合同因为员工达到法定退休年龄而自动终止。单位返聘员工的，这时员工与单位之间关系的性质便从原来的劳动关系转变成了民事劳务关系。单位聘用达到退休年龄的普通工人也可以称之为返聘。

三、退休人员是否可以建立劳动关系

劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。劳动关系自用工之日起建立。而建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。对于已退休的人员来说，根据法律规定用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。