正常信访不属于犯罪，如果组织信访做出了一些违法犯罪的事情就会构成犯罪。信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。

一、越级上彷拘留最新规定

越级上访是不会被拘留的；只有扰乱社会秩序，才能拘留。信访人应当向同级或者上一级有权依法处理的机关提出申诉，不得越级信访。在信访过程中非法聚众、阻拦、冲击国家机关，拦截公务用车，堵塞交通的。侮辱、殴打、威胁国家工作人员属于违法行为的，才能予以拘留。根据《信访条例》第十六条规定：信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。

二、人大信访受理什么案件

信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：(一)行政机关及其工作人员;(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;(五)村民委员会、居民委员会及其成员。