法律规定，公安机关决定立案处理的，应当应当制作《立案决定书》，决定不立案的，也应制作《不予立案通知书》，并要通知控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。

公安机关调解规定

1、公安机关在调解治安案件时，应当收集证据，查明事实，以事实为依据。

2、当事人可以亲自参加调解，也可以委托律师或者其他人参加调解。委托他人参加调解的，应当向公安机关提交委托书，并注明委托权限。当事人中有不满十六周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他到场。

3、治安案件调解达成协议的，在公安机关主持下制作《治安案件》，双方当事人应当在协议书上签名，并履行调解协议。

4、公安机关对违法事实清楚，证据确凿，责任明确，符合调解条件，双方当事人同意现场调解并当场履行的治安案件，可以进行现场调解。现场调解达成协议的，应当制作《治安案件现场调解协议书》，由双方当事人签名，并认真履行。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。