1、一方要求离婚的。办理协议离婚的前提条件是双方必须就离婚的意向达成一致。一方要求离婚，而另一方不同意的，无法到民政局办理协议离婚手续。要求离婚的一方当事人只能到法院提起离婚纠纷之诉，通过诉讼程序解决双方的婚姻问题。2、双方虽然同意离婚，但是对子女抚养、财产分割及债务处理等事项未达成协议的。

一、离婚了怎么办手续

离婚的方式有两种，分别是协议离婚和诉讼离婚。

双方自愿离婚，并且已经就子女抚养权、财产分割等问题达成一致意见。双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的民政局办理离婚手续。办理离婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证、结婚证。还有双方当事人共同签署的离婚协议书、双方当事人协议一致的意见。只有一方要求离婚或双方自愿，但就子女、财产等问题未达成一致意见，可向法院提起诉讼。

二、协议离婚的情况有哪些

协议离婚的情况有：

（1）一方要求离婚，另一方不同意离婚的，要求离婚的一方只能向法院起诉离婚；

（2）一方为精神病患者，被医院诊断为无民事行为能力的，只能向法院起诉离婚；

（3）双方要求离婚，但不能就子女抚养、财产和债务处理达成协议的，双方只能通过法院解决争议，解除婚姻关系；

（4）当事人根本不办理结婚登记，婚姻登记处不受理离婚申请；

（5）双方在外国、香港、澳门、台湾登记结婚，无论双方能否达成协议，只能通过法院诉讼离婚。

三、什么是诉讼离婚？

诉讼离婚是指夫妻双方就是否离婚或者财产的分割、债务的分担、子女的抚养等问题无法达成一致的意见，而向人民法院起诉，人民法院经过审理后，通过调解或判决解除婚姻关系的一种离婚制度。