城市三无老人（无赡养人、无生活来源、无劳动能力）是城市老年人中的困难群体，长期以来其养老、医疗等面临诸多困难。春节前夕，省政府专门下发《关于加强城市三无老人保障工作的意见》，拟通过供养标准自然增长机制、纳入医疗救助范围等举措，确保其生活水平不低于当地居民平均生活水平。

《意见》明确，我省将全面建立城市三无老人供养标准自然增长机制，即按照当地上年度城镇居民人均可支配收入40%~50%比例确定当年供养标准。其中，苏北平均供养标准不低于50%，苏中不低于45%，苏南不低于40%。《意见》还要求，各地要为城市三无老人建立健康档案，每年安排一次免费体检；将城市三无老人全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，其参保费用由政府承担；将城市三无老人纳入医疗救助范围，对其制度内医药费自付部分参照农村五保对象救助政策予以救助。