证据保全是向法院申请的。首先要提交申请书，载明当事人及其基本情况；申请保全证据的具体内容，证明当事人之间存在申请人主张的民事关系的初步证据，人民法院责令申请人提供相应的担保的，申请人应当提供有效的担保手续。

公民应向哪个公安机关进行控告？

各级公安机关对公民、法人和其他组织的控告按下列规定管辖：对控告本机关或者本机关主、副职人员的，由该机关的上一级公安机关管辖。必要时，可告知控告人向有任免权的主管机关提出。对控告本机关主、副职人员以外的其他工作人员的，由本机关管辖。

《中华人民共和国民事诉讼法》第八十一条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以在诉讼过程中向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。

因情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提起诉讼或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全证据。

证据保全的其他程序，参照适用本法第九章保全的有关规定。