工程造价不是搞预算，这是两种不同的概念。

1、概念不同

工程造价是建设企业对已完工项目，进行总核算过程，也是一个建设项目完工后结转固定资产的基础；而工程预算是一个建设项目根据施工图、按预算定额、取费标准等，一般情况下，是在开工前，施工企业做的。

2、作用不同

工程造价是建设企业对已完工项目，将各种投资进行归集、或多个项目进行分配（如：建安投资、设备投资、待摊投资、转出投资、应核销投资主成），而工程预算是施工企业按上述资料计算结果进行投标报价、或签订合同用的。

3、从属关系不同

工程预算是工程造价的一部分，即工程造价的范围更广。工程造价包括工程投资估算，工程概算，工程预算，工程竣工结算，工程决算等。所以，工程造价包括工程预算，工程预算属于工程造价，它们是从属关系。

4、范围不同

工程造价包括前基本工程估算，工程概算，投标造价估算，工程结算，竣工决算等各阶段各时期各种功能不同的造价分析。工程造价是一门学科，范围很广。

5、步骤不同

工程预算为工程前期预估造价，包括工程估算、工程概算和施工预算，在施工企业来说为工程投标报价估算和成本核算。预算只是造价的一个步骤。

一、什么是工程造价

根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB／T50875－2013），工程造价（ProjectCosts，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。

二、什么是工程预算

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。