工程造价和工程预算两者有以下的3个区别：1、概念不同。工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。而工程造价一般是指，进行某项工程建设所花费的全部费用；2、所处阶段不同。一个是预计产生费用，一个是实际产生费用；3、工程预算是工程造价的一部分，工程造价的范围更广。

施工过程中工程预算和合同管理存在的问题

1、在业主提供的招标文件中常常会出现缺项漏项的情况。投标单位如果没有对图纸进行细致审查很可能低估工程量，导致上报合同总价的降低。增加了履行目标合同的风险。

2、在总价合同下施工单位承担比较大风险，而承包商又往往对施工期间物价变化及工程量变化带来的影响没有足够重视。对工程变更，缺少经济技术分析。同时也存在工程量变更大，合同更改不及时产生纠纷的现象。

3、人员的临时调配，产生合同处理不及时的问题。对于商务人员（从事预算和合同管理的人员）来说，陌生和不了解情况是工作中最大的敌人。有时工作的临时调动，导致相关人员对业主和分包单位合同内容较为陌生，对现场施工情况不够了解，会直接导致粗估冒算。使得承包单位相对分包商所承担工程量的风险增加。

4、企业预算定额不健全，导致合同价款的不合理，进而影响施工质量。建筑企业在进行工程预算编制时，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、企业本身施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理，进而导致在施工进行过程当中没有足够的资金支持，从而无法保证工程质量。

《中华人民共和国工程建设项目施工招标投标办法》第三十条施工招标项目工期较长的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。