1、什么样的住房征收属于棚户区改造

棚户区是指城市建成区范围内，平房密度高、使用年限长、住房质量差、人均建筑面积小、基础设施不完善、交通不便、面积大的地区和“城中村”潜在的安全和火灾隐患，脏乱差的环境卫生。棚户区改造是中国政府为改造城镇老旧房屋、改善贫困家庭住房条件而推出的一项群众性工程。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条的规定，市、县级人民政府对被征收人的补偿包括：（一）对被征收房屋的价值补偿；（2）因被征收房屋造成的搬迁、临时安置补偿；（三）被征收房屋价值补偿；（三）因被征收房屋造成的生产经营损失补偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，被征收房屋的价值补偿不得低于征收决定公告之日被征收房屋同类房地产的市场价格。《最高人民法院关于审理农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定：农村集体土地被征收时，被征收土地上的住房和其他不动产未经补偿安置的，被征收人有下列情形：补偿安置时房屋所在地已列入城市规划区的，土地权利人要求参照国有土地补偿的实施，人民法院一般应当支持房屋征收的补偿标准，但应扣除已取得的土地补偿费。

棚户区改造补偿标准一：以土地净出让方式开发改造危险棚户区的项目有：优惠政策

（1）土地储备中心购买危险棚户区土地，以土地净出让方式提供土地。土地净出让后，出让收入扣除按规定向省上缴的费用后，专门用于支付银行贷款本息、征地总资金周转、棚户区安置房建设等。（2）安置房居住用地实行土地行政划拨，改造后的住房纳入产权和财产登记管理，办理商品房许可证。商业用地实际上是出租供应的。

（3）安置房建设项目（还贷项目除外）的行政事业性收费实行免收，经营服务费按最低限额的50%收取（详见附件）。（4）安置房拆迁补偿契税实行先缴后退；安置房增加建筑面积按标准户型征收营业税和其他税费，由地税部门向省申请延期缴纳。（5）安置房建设项目红线外无配套管网或不符合项目配套要求的，用电、供热、供水、排水、，燃气等部门按照规划要求同步免费向社区红线建设。腾出的商品房建设用地，由电力、供热、供水、排水、燃气等部门按照规划要求同步建设，费用由退市商品房开发主体按照国家规定的正常标准支付，省、市配套管网建设中的拆路、绿化费用免收。（6）对于安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，确保项目的开工和竣工时间。

（7）居住区配套建设标准应满足居民基本生活和出行需求。区政府通过招标方式组织安置居民选择物业公司，实行小区物业管理。物业费三年内减半，不足部分由区政府承担。（8）在安置房建筑设计中，应根据周边服务设施的现状，建设一个或多个综合市场，提供公益性就业岗位。产权属于市政府，区政府负责日常管理。

棚户区改造补偿标准二：棚户区危房开发改造项目以土地总出让的形式，享受以下优惠政策

（二）管理费减半，经营服务费最低收取30%（附项目详情）。（一）市财政筹集危房、棚户区开发改造补助资金（包括开发企业缴纳的土地出让金、开发企业缴纳的税费、地方留成部分、争取政策和资金），并为此设立专门账户。支付土地出让金的70%作为危房和棚户区改造开发项目的基数，作为政府投资返还给开发企业。在挂牌过程中，如采用竞价方式，可采用递减收益率竞价方式出让土地使用权。交易价款一次性支付后，补贴将在15个工作日内到位。（3）对危房、棚户区开发改造项目的各项税费全额征收。在扣除城市建设维护税和教育费附加后，地方留成部分按财政入库水平的60%返还开发企业补贴。其余40%由仓储财政一级设立“危房和棚户区开发改造补助资金”专户，专款专用，定期审计。交税后，开发商应力争在10个工作日内将补贴落实到位。（4）在未突破国家刚性标准和费率的情况下，土地退市后，规划设计不予调整。（5）危旧房、棚户区开发改造项目红线外无配套管网，或无法满足项目配套要求的，电力、供热、供水、排水等，燃气等部门要按照规划要求同步建设至小区红线。所需建设资金部分来自市财政征收的危旧房、棚户区开发改造项目城市基础设施建设配套费，用于供热、给排水管网建设，而缺口由供热、给排水企业自筹；电力外网改造费按建筑面积每平方米20元支付；燃气外网改造费用由开发企业按每户700元的标准支付。免交安置房居住建筑面积（户）的相关配套费用（含电力外网改造费、燃气外网改造费）。（6）市政府将采取“一案一议”的方式，由市长办公会或市政府常务会议决定。

（7）市政府明确了危房、棚户区开发改造项目优惠政策的，不执行本政策；危房、棚户区开发改造项目用地已退市的，且未签订安置补偿协议的，将执行此政策。棚户区改造的第三个补偿标准是：通过建设经济适用房开发改造棚户区危房。（2）住房行政事业性收费将减半征收。（3）居住建筑的经营服务收费，按照最低限额减半征收。（4）按普通商品房对待管理。