随着国家经济的发展壮大，国家宏观经济形式的变化给国家预算执行审计带来了更大的挑战。民众对国家预算支出的关注也为预算审计的结果公开透明化提供了理由。针对当前中国政府的财政行为和审计行为的现状，加大对财政预算审计风险的控制是避免不科学审计严重后果的必然。国家审计部门的不合理预算审计将影响决策层的基本财政方针，影响到全国的经济发展稳定，甚至影响国家经济在世界经济的地位。

一、加强预算执行审计风险的必要性

我国的经济发展越来越快，财政性的大幅投资频率也在逐年增加。国家4万亿刺激经济的大手笔就是对这种判断的最好诠释。但是公众对财政投资的方向质疑也随之发生。大笔投资投往哪里?投资的过程由谁监督执行?如何防范投资风险?如何实现投资回报最大化?这些问题都是公众给审计部门提出来的。在当前我国经济发展不平衡，国家宏观调控难度增加的今天，控制预算执行风险就显得尤为重要了。由于我国审计的历史原因和当前体制的客观原因，导致国家审计的专业不足、独立性不强、审计深度难以达到、审计范围受到局限。国家审计专业人员的数量不足，审计工作量巨大、时间紧，审计队伍整体综合能力低等问题都制约了当前中国的审计风险控制能力。在世界经济逐渐融为一体的今天，要维护国家经济安全，确保经济平稳发展，加强国家审计队伍的建设，提升升级风险控制能力;建立健全审计风险控制机制，对维护政府权威和公信力至关重要。

二、预算执行审计风险控制的基本要求

(一)坚持预算执行审计主体为先。所有的经济活动的发起点都是人，所以所有预算执行审计的主体——人，必须得到相关行业标准的严格把关，将素质最高、综合思维能力最强、业务水平最好、道德水平最高的审计人才资源纳入国家预算执行审计人才团体中。用最强的责任风险意识、最全面的业务知识和最权威的预算审计执行力保证财政支出的有效控制。所以说，任何一笔国家的财政支出经过最严格的把关后才能投入国家的经济大环境中。

(二)坚持预算审计制度。制度是保障，制度是防范风险的有效载体。预算工作人员在执行预算审计的过程中需要运用到审计相关的各种知识，但是，由于人脑的思维有限性和非全面性，执行的预算审核难免出现偏颇。只有严格按照制度的规范有条不紊地执行，杜绝主观负面因素的影响，才能实现预算执行审计的科学化和合理化。

(三)坚持预算执行审计复核为辅。任何一个预算执行审计方案的公布和实施都必须经过复核，要多方采纳意见，合理把握尺度，以期将最优化的方案向社会和公众公布，在公布预算执行审计方案后，还必须保持采纳意见和修改的预备方案，在财政资金的使用过程中不断优化，在优化中实施，在实施中再优化。

三、预算执行审计风险控制的措施

(一)要不断提高审计人才队伍的素质。这既是当前国家审计的基本要求，也是市场经济发展的必然要求。我国的审计工作人员仍然是定岗制。事实上，长期定岗不仅会造成人才职业疲劳，滋生惰性，还会滋生腐败。任何一笔预算资金的执行审计都要通过审计人员的工作完成，且容易受到审计人员个人因素的影响，可能引发审计单位内部腐败。最常见的就是审计人员和预算资金可能受益方相互沟通，影响预算资金的使用效果。必须加强对审计工作人员的道德素养和业务素养的培养，用高道德水准约束，用高薪约束，保证审计人员心无旁骛。

(二)要提高预算执行审计结果的公开度和透明度。经济体制改革、财政体制改革、预算体制改革，三者虽然范围由大到小，但是影响却是环环相扣。必须增强预算审计结果的公开度和透明度，通过这样的措施提升民众对政府的信任度。一笔预算资金如何使用，用到哪里，用多久，这些问题都是预算审计结果中必须详细体现的。只有这样才能减少投机倒把，减少政府内部腐朽势力的干预。

(三)要健全预算执行审计的质量控制机制和体系。预算审计的执行不同于其他经济行为，它直接涉及到审计对象所面临的风险程度。必须从严查审计源头、控制审计过程、严格考核审计结果来保证审计的整体质量，对预算执行审计的对象要建立数据库，建立研究机构，掌握风险规律。要讲审计对象数据库、审计人才系统、审计经典案例、审计考核等因素构建完成的审计体系，保障预算执行的风险最小化。

(四)要创新预算执行审计方法，提高审计的效率以控制风险。不仅要运用当今世界最先进的、最系统的审计研究成果，也要通过对国家经济的整体把握总结出预算执行审计的实际效率。要讲风险控制最小化作为预算审计创新的起点，追本溯源，发现新方法、积累新经验，综合运用各个领域的先进技术和成果，为预算执行审计风险控制提供有利条件。

(五)要抓住重点做审计。针对当前中国最主要的社会问题—财富分配，预算执行审计必须学会把握重点。其中最需要抓好的就是财政转移支付。对财政转移支付必须要加强预算执行审计。因为在财富的分配过程中，转移支付是受人为因素影响最明显的一环，是最难以确定的一环，是机动性最强的一环，是使用效率最低的一环。抓好转移支付的审计能够最大化地提升国家财政资金的使用透明度。

最后国家还要加大预算执行审计的经费投入，加强对审计部门的重视程度，加深与其他先进国家审计部门的交流与合作，最重要的是赋予审计部门更大的独立审计力，保障审计部门敢于审计、善于审计、乐于审计。