以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。

有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

划拨土地使用权能够继承吗

可以继承的。理由如下：

（一）首先应该认定划拨土地使用权的权利性质。我国物权体系包括所有权、用益物权和担保物权等，国有土地使用权属于典型的用益物权，划拨作为取得国有土地使用权的一种合法方式，划拨土地使用权也属于用益物权。因此，从划拨土地使用权的权利性质来看，划拨土地使用权理应能够继承。

（二）从立法本意来说，国家在划拨土地转让过程中收取土地出让金，是对划拨土地转让过程中发生的与土地有关的收益的一种分配，划拨土地是由划拨土地使用权人无偿取得的，将其在转让房地产过程中获得的与土地有关的收益上缴或以缴纳土地出让金等方式上缴国家无可厚非。但是当自然人死亡，发生划拨土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权继承时，既无土地交易也无土地收益，与划拨土地使用权转让是两个完全不同的概念，因此，不能将继承混同于转让而收取土地出让金。

（三）从房地合一以及继承这一法律行为的角度来说，“房随地走、地随房走”，房屋所有权发生继承后，由于房地不可分离，土地使用权也当然随之继承。

《城市房地产管理法》第二十三条，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。