最大限度地把职工组织到工会中来，保障工会更好地代表和维护职工的合法权益，做好新建企业组建工会工作，是工会的一项基础性任务。为了保证组建工会的顺利进行，新《工会法》规定：企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人，可以单独建立基层工会常委会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。针对一些外商投资企业、私营企业和乡镇集体企业工会组建工作存在阻力、进展缓慢、覆盖偏低的状况，新《工会法》增加规定：上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。通过上级工会的指导和帮助，加强基层工会建设。对阻挠职工依法参加工会和阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的行为，新《工会法》规定应当依法追究其法律责任。

建立工会组织的程序是：向上一级工会以书面形式提出建立工会组织的请示报告。在报告中应说明以下几项内容：

（一）本基层单位的基本情况（企业成立时间、性质、职工人数、注册资本、流动资本、生产经营项目、党政领导人的配备等）；

（二）群众对于组建工作的意愿；召开由本单位各种层次的职工群众参加的。

一、企业一定要成立工会吗

我国法律并没有规定企业一定要建立工会，企业人员达到25人以上的，可以建立基层工会委员会，但要不要建立由企业职工自行决定。

《中国工会章程》

第二十五条企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。从实际出发，建立区域性、行业性工会联合会，推进新经济组织、新社会组织工会组织建设。

有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。工会基层委员会有女会员十人以上的建立女职工委员会，不足十人的设女职工委员。

职工二百人以上企业、事业单位的工会设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

基层工会具备法人条件，依法取得社团法人资格，工会主席为法定代表人。

《中华人民共和国工会法》

第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

二、工会联合会的组织原则

1、工会联合会是由两个以上基层工会组织（委员会）组成的联合体，其成员单位应当是各自独立的基层工会委员会、联合工会委员会和下一级的工会联合会。

2、工会联合会是在其成员单位各自经民主程序选举产生工会委员会的基础上，按照联合制、代表制和地域相近、行业相同的原则建立的区域性或行业性工会联合组织。建立工会联合会须经上级工会批准，依法取得的法人资格。各级工会联合会应建立工会经费审查委员会或设经费审查员。

3、工会联合会委员实行替补制，由本级党组织、上级工会委派、推荐的专兼职工会干部、工作人员和成员单位工会主席担任。工会联合会主席、副主席可以设专职，也可以设兼职，由委员会等额选举产生。工作人员可以采取兼任、委派或公开选聘等形式产生。

4、街道乡镇工会联合会主席应按照街道乡镇同级副职配备并进入同级党的委员会，配备正科级专职工会副主席和专职工会干部。会员人数多的街道乡镇工会联合会可以按照1％的比例配备工会干部和工作人员。