用人单位是中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织。马某作为实际施工人，没有工商行政部门颁发的个体工商户营业执照，不属于劳动合同法规定的用人单位，故不具有用工主体资格，不宜认定其与形成劳动关系。

只有两个证人证明怎么证明劳动关系

劳动者仅凭两个没有劳动合同的证人证明可以认定工作关系。

用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

第一、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）；

第二、缴纳各项社会保险费的记录；

第三、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；

第四、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录；

第五、考勤记录；其他劳动者的证言等。

上述能证明事实劳动关系的5项证据中，虽然都具备单独成立的条件，但是有些情况下，孤证的效力要打些折扣；

所以，劳动者应当尽可能多地提供相关证据，使其成为证据链相互印证，那么它的效力就大大增加了。

《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。