一、如何理解独生子女?

卫计委解释表示，单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。即独生子女包括三个方面的内容：

1、本人没有同父同母的兄弟姐妹；

2、本人没有同父异母的兄弟姐妹；

3、本人没有同母异父的兄弟姐妹。

二、新的生育政策方案是单独二胎还是单独两孩政策?

新的生育政策方案出台后，引发了多方关注。双胞胎家庭能否再生育二胎?究竟是单独二胎还是单独两孩?

卫计委相关人士表示，“单独两孩”不等同于“单独二胎”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。也就是说，十八届三中全会确定的是单独两孩政策：

1、如果单独家庭第一胎生育的是双胞胎或者是多胞胎，那该家庭就不适用于此次的单独两孩政策；

2、计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此“单独两孩”更为准确。

三、新的生育政策方案什么时候实施?

《人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

此次启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。