是违法的，住宅小区建设前需要报规划局审批备案，报批报建后不得擅自更改规划用途。车库改冷库属于违规改建，同时我国物业管理条例规定，物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。

一、永久农田土地转为建设用地是否需要批准的条件

永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。土地的功能发生变化,应该是由国土资源局进行批准上报,由国土资源部进行,改变它的用途。农用地转用制度又称农用地转为建设用地制度,是指将农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。

二、车间内搭建二层违法吗

如果厂房属于合法手续办理，可以在厂房内部进行钢架平台，但是不能在厂房外部建设，这属于违法建筑。

违章建筑即是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。国家没有统一的定义，各地方政府则有明确的规定。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。违章建筑主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑。

三、划拨用地可以经营吗

一般情况下不可以，需要报有关部门同意后方可变更土地用途。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。