建设单位就是业主，建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。建设单位再把工程分解，分别承包给施工单位或施工队，双方也是合同关系。

一、违法发包的情形有什么

(一)建设单位将工程发包给个人的;

(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的;

(三)依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的;

(四)建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;

(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

二、人民防空工程的管理和维护的内容是什么？

公用的人民防空工程的维护管理应由建设单位或者建设单位委托物业公司进行管理，相关的经费由建设单位或者物业管理单位承担。因人防工程平时使用权归投资者所有，平时使用人防工程产生的收益均归投资者所有。因此平时使用过程中的维修管理应当由建设单位（投资者）或物业管理单位承担。

三、建设单位对分包商有否决权的吗

建设单位对分包商是有否决权的。法律规定，在总承包合同中约定可分包或经发包人同意或者认可，总承包人发包给分包人的工程是总承包工程中工程主体结构以外的部分工程，分包人须具有相应资质条件且分包人不得将其承包的工程再分包。因此建设单位对分包商有否决权。