工程价款、工程质量、工程期限这三个方面，涉及当事人的基本权利与义务，当事人若对这三方面变更，势必引起合同利益的重大调整，因此若对工程价款、工程质量、工程期限等影响当事人基本权利义务的条款进行变更，则应为“实质性内容不一致”，当事人经协商对上述条款以外的合同内容的变更，不构成实质性内容不一致。

另外，还要区分导致合同变更发生的原因，如在合同实际履行过程中因设计变更导致工程量增加，承包人与发包人经协商对中标合同的内容进行了相应变更，即使两份合同在工程价款、工程质量和工程期限方面存在重大差异，也应认定属于正常的合同变更，而不构成“实质性不一致”。

一、工程质量违约的违约责任

1、是发包人与承包人对工程质量是否合格或者对导致工程质量出现问题的原因及双方责任大小有争议的，如果不能依据双方提供的证据材料予以认定，则应委托有相应鉴定资质的鉴定机构进行鉴定。

2、是因承包人的原因致使工程质量不符合约定的，依据《民法典》的规定，发包人有权要求承包人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。承包人拒绝修理、返工、改建的，发包人可以根据工程质量问题的严重程度，相应减少支付工程价款。

3、是因发包人提供的原材料质量不合格，或提供的设备、技术资料等不符合合同约定，从而导致工程质量不合格或质量缺陷的，该工程质量责任应由发包人承担，发包人不得以此为由拒付或少付工程款。同时，发包人因其过错造成承包人停工、窝工等损失的，仍应承担相应的赔偿责任。承包人对导致质量问题有过错的，也要承担相应的过错责任。

4、是发包人擅自使用未竣工验收的工程，承包人仍应依照合同约定承担工程保修义务和责任。对于合同无效，但竣工验收合格的工程，承包人也要依照合同约定和法律规定承担工程质量保修义务和责任。

二、投标签订合同后履行中可以变更吗

1、中标合同签订主体变更

中标后，招标人与中标人已签订了合同，合同已开始履行，现经双方协商一致，乙方(中标人)要变更合同主体，也就是合同主体变为甲和丙，甲是同意的，也就是说合同的主体是可以变更的，但是要经合同另一方的同意。

根据《民法典》（2021.1.1生效），合同的权利义务是可以概括转让的，也就是合同的主体是可以变更的，但是要经合同另一方的同意。但是由于此合同是经招投标程序确定，也就是合同乙方是经此程序选定，如果合同在履行的过程中变更主体，新的合同主体并没有经过招投标程序，有规避招投标之嫌。并且，这样是否有违招投标程序的初衷。

2、中标合同实质性内容变更

建设工程施工合同的变更不同于通常意义上的合同变更，《招标投标法》禁止对中标合同实质性内容进行变更，应当从《民法典》并结合建设工程合同履行的特点界定合同实质性内容的含义，区别实质性内容变更与非实质性变更。

在中标合同约定范围内因设计变更、自然条件、工程量、签证与索赔等因素依据中标合同约定对标的、数量、价款、履行期限进行变更，未损害其他未中标人的合法权益和社会公共利益，均属非实质性变更。情势变更下应允许对合同实质性条款进行变更。非强制招标项目一旦自愿采用招标方式订立合同，也不得进行合同实质性内容的变更。