在新《刑事诉讼法》中，只有在“未成年人涉嫌《刑法》分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪”和“可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的”这两种情形下，检察机关才能考虑是否作出附条件不起诉决定。但是现实情况往往比较复杂，对犯罪嫌疑人犯罪后果的评价不能生硬的看它符合哪些法条，应处何罪、何刑。检察机关必须综合考虑犯罪的各个方面，例如犯罪事实（包括被害者的受害程度、犯罪动机、原因、方法、手段等）；犯罪者的危险性（包括其性格、年龄、一贯表现和成长环境等）、被害人利益（包括被害者的受害程度等）、犯罪行为和处理结果的社会效果（包括社会对该犯罪的关注度、犯罪对社会的影响等）、犯罪后犯罪嫌疑人的表现（包括其是否主动认罪、是否有毁灭、隐藏证据的行为，是否有争取被害人谅解和主动对被害人进行赔偿行为等）。另外，还应该考虑进入诉讼的经济性、社会公共秩序和社会公共利益的保护等，从而最终判断是否有起诉的必要。

一、怎么起诉借钱不还的人

起诉大概的程序如下：

（一）写好起诉书；

（二）携带证据和起诉书到法院立案并交诉讼费；

（三）法院审查确定受理后就会开庭审理；

（四）法院判决；

（五）执行判决。

《民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

二、诉讼离婚律师费用收取标准

关于律师费的支付标准，除少数省市有指导性意见外，大多采取协商收费的办法。一般说来，每家律师事务所都有自己的收费标准，律师费因律师事务所的不同和具体承办律师的不同而不同，有的差距还比较大。

《律师收费管理办法》第十三条规定，实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。