面对加入世贸组织后的机遇和挑战，中国已逐步调整利用外资政策，利用外资的形式在逐步从传统的合资合作转到利用跨国并购上来。

在新的国有资产管理体制下，地方政府获得了更多资产处置方面的自主权，地方国有企业的并购重组浪潮将形成。

中国国有资产监督管理委员会(国资委)主任李荣融的上述言谈，以及联合国工业发展组织将其首次于发展中国家举办跨国并购重组高峰会议的地点选在北京，都清晰地传达了这样一个讯息：中国正成为全球新兴的但潜力巨大的跨国并购市场，在中国将掀起一次并购重组的高潮。

有关统计显示，全球并购交易总规模二OOO年为一点一四万亿美元，二OO一年为六千多亿美元，去年前三季度又比上年同期下降百分之四十五。但中国却一枝独秀，在亚太区不断增长的合并交易数量以及交易额方面均居领先地位，和中国经济发展一样，成为全球并购市场中的一个亮点。去年，中国吸引外资直接投资总额居世界之最，达到三万四千一百多亿美元，更充分表明中国正成为世界投资热点。

目前，中国企业的并购重组主要体现在两个方面：外资并购和国企重组。

前者，去年十一月以来，政府相继出台了《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》、《外国投资者并购境内企业暂行规定》及《利用外资改组国有企业暂行规定》等一系列法规和规章，为外资进入中国市场创造了良好的政策环境，有力推动了外资在中国的并购重组。目前，外资并购的触角已经伸向中国国有企业、证券市场、金融保险和银行等诸多领域。

不过，由于中国市场相关法律法规还不健全，外国对华直接投资的七成仍属于传统的合资合作方式，目前以并购方式引进的外资只占百分之五。李荣融说。也正是因此，中国通过并购方式吸引外资的潜力十分巨大，跨国并购将成为中国吸引外资的重要方式。

在国企重组方面，可以说，并购重组贯穿于中国企业改革发展的全过程。李荣融指出，并购重组特别是国有大中型企业参与跨国并购，既是融入国际市场、扩大规模经济效应及提高管理水平的重要方式，更是面对压力，从激烈的竞争中寻求生存与提升竞争力的严峻挑战。

目前，越来越多的跨国公司正在进入中国，且随着时间的推移，越来越适应中国的市场，呈现出全方位进入的态势。在这种背景下，中国企业应该有紧迫感，在战略、策略上积极应对，主动参与竞争，并通过并购重组来加快自身的发展。李荣融说。

可喜的是，中国各级政府和广大企业已积极致力于利用并购重组方式推进国有经济布局优化和国有企业的结构调整。在国有经济中占重要地位的中央企业亦开始着手寻求合并重组，以实现大公司大集团战略。今年四月至九月，国资委己批准了四十八户企业的产权和资产出让行为，涉及国有资本及权益二百二十五亿元人民币。

李荣融表示，国资委将通过积极吸引境内外各类投资者尤其是具有技术、管理和资金优势的境外大企业参与国有及国有控股企业改组、重组，以提高国有企业的市场竞争力和经济效益，实现国有资产保值增值。