业主委员会不能作为诉讼主体，应当由业主提起集体诉讼，可以推选代表。

一、居民小区养鸡扰民该谁管

居民小区养鸡扰民，可以向物业进行反应。业主应当遵守法律、法规以及管理规约。业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自身合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

二、小区总平图因政府征地改变,业主可以起诉房开吗

１、作出住宅小区规划变更的规划行为侵犯业主相邻权（通风、采光权等），根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第１２条第１项之规定，该业主属于行政诉讼法规定的“与行政行为有利害关系”情形，具有行政诉讼原告主体资格，可以单独提起行政诉讼2、作出住宅小区规划变更的规划行为只涉及业主共同利益而不涉及业主相邻权，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第１８条之规定，应由业主委员会以自己名义提起行政诉讼；业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。

三、业委会是否是可以开发票

不能，业主委员会，是指由业主选举产生，代表业主利益的组织，是业主行使共有管理权的一种特殊形式。业主委员会由业主或者业主大会会议选举产生，通常由5至11人单数组成。业主委员会不是法人，无开具税务票据的权限