公民在请求国家赔偿时不能直接起诉，一般需要先向侵权的行政机关申请赔偿，如果侵权的行政机关不作出赔偿的决定的，那么公民此时可以直接向法院起诉。

一、要怎样提起行政诉讼

提起行政诉讼的方式是：公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼，自收到复议决定书或复议期满之日起十五日内向法院提起行政诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

二、如何确认行政诉讼被告人

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

三、怎样申请提起行政诉讼

权益受损害的当事人向人民法院提起行政诉讼申请的具体方式以及规定包括：公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼，自收到复议决定书或复议期满之日起十五日内；也可以直接向人民法院提起诉讼。