公民请求国家赔偿时，不能直接向人民法院提起赔偿诉讼。行政赔偿的程序有两种，一种是单独要求行政赔偿的程序，一种是附带要求行政赔偿的程序。单独提出行政赔偿程序请求，应当先由行政机关解决。对行政机关处理不服，可以向人民法院提起诉讼。

1、《国家赔偿法》第9条第2款规定：赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请复议和提起行政诉讼一并提出。

2、因此行政赔偿的程序有两种，一种是单独要求行政赔偿的程序，一种是附带要求行政赔偿的程序。单独提出行政赔偿程序请求，应当先由行政机关解决。对行政机关处理不服，可以向人民法院提起诉讼。

一、赔偿诉讼条件

根据行政诉讼法第41条和第67条和国家赔偿法第9条和第13条的规定，行政赔偿请求人提起行政赔偿诉讼应当具备如下条件：

(1)原告是行政侵权行为的受害人。作为受害人的公民死亡的，其法定继承人或遗嘱继承人可以作为原告提起诉讼；作为受害人的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以作原告。

(2)有明确的被告。行政赔偿诉讼的被告是执行行政职权违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，并造成损害的行政机关及其法律法规授权的组织。

(3)有具体的诉讼请求和相应的事实根据。原告提起赔偿诉讼，必须有明确具体的诉讼请求，提供有关证据材料。

(4)属于人民法院受案范围及受诉人民法院管辖。行政赔偿争议必须属于国家赔偿法规定的赔偿范围，否则，人民法院不予受理。赔偿诉讼必须向有管辖权的人民法院提出。行政赔偿诉讼管辖适用行政诉讼法关于管辖的规定。