公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

一、行政诉讼应当怎样确定被告？

1、没有经过复议的，原行政机关是被告；

2、经复议的案件，维持原行政行为的，原行政机关和复议机关为共同被告；

3、改变原行政行为的，复议机关是被告；

4、在法定期限内未作出复议决定的，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告；

5、两个以上行政机关作出同一行政行为，为共同被告。

二、行政诉讼被告应如何确定

行政诉讼中的被告是这样确定的：没有申请复议的，原行政机关是被告；经复议的案件，维持原行政行为的，原行政机关和复议机关为共同被告；改变原行政行为的，复议机关是被告；在法定期限内未作出复议决定的，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告；两个以上行政机关作出同一行政行为，则为共同被告。

三、行政诉讼应怎样确定被告

行政诉讼确定被告的方式是：首先，作出行政行为的行政机关是被告；复议的案件，复议维持的，原行政机关和复议机关为共同被告；复议改变的，复议机关是被告；在法定期限内未作出复议决定的，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告；两个以上行政机关作出同一行政行为，为共同被告。