公示催告程序只能因申请人的申请而开始，申请人的申请必须同时符合下列条件：

①申请人必须是原合法票据持有人，其他人不能提起公示催告程序。至于申请人因何故对该票据拥有合法权利，则在所不问。

②所申请的票据必须是可以背书转让的票据。

③票据因被盗、遗失、灭失等原因不由原合法票据持有人掌握时，才能申请公示催告。至于被盗、遗失或者灭失的票据是否已设定权利，则不是法定条件。未设定权利的票据被盗、遗失或者灭失，有可能被他人在票据上设定权利，从而使原票据持有人的利益受损，也可以申请公示催告。

④必须是相对人不明。相对人明确的，都属于票据诉讼。例如，因票据被涂改、伪造等原因，票据付款人拒绝付款的。

⑤申请人必须是票据最后持有人，即票据丧失前持有该票据的人。经过背书转让的，背书人不得提出申请。

⑥必须向票据支付地的基层人民法院申请，即票据付款人所在地。

⑦必须提交申请书。申请书应当写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

一、商业承兑汇票公示催告结束谁付款

商业承兑汇票失票人向人民法院申请公示催告后，人民法院通知支付人或者代理付款人停止付款，付款人或者代理付款人直至公示催告程序终结后才付款。

《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》

第二十九条失票人通知票据付款人挂失止付后三日内向人民法院申请公示催告的，公示催告申请书应当载明下列内容：

(一)票面金额;

(二)出票人、持票人、背书人;

(三)申请的理由、事实;

(四)通知票据付款人或者代理付款人挂失止付的时间;

(五)付款人或者代理付款人的名称、通信地址、电话号码等。

第三十条人民法院决定受理公示催告申请，应当同时通知付款人及代理付款人停止支付，并自立案之日起三日内发出公告。

第三十一条付款人或者代理付款人收到人民法院发出的止付通知，应当立即停止支付，直至公示催告程序终结。非经发出止付通知的人民法院许可擅自解付的，不得免除票据责任。