该摘要描述了一个共同诉讼案件中,由于一方或双方当事人人数众多,法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的情况下,人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的情况。因此,该案件将不能适用简易程序进行审理。

1.起初，被告下落不明。

2.然后将其发回，并重新审理。3、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的。4、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的。5、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。

哪 些 案 件 不 得 适 用 简 易 程 序 ？

根据我国《行政诉讼法》第八十二条的规定，人民法院对行政案件可以适用简易程序审理。但是，根据该法第八十三条的规定，有下列情形之一的，不得适用简易程序。这些情形包括：（一）被告认为需要通过开庭审理审理才能公正、充分地调查的；（二）被告认为需要通过阅览、调查、询问、听取第三人意见才能准确确定案件事实的；（三）被告认为需要经过法庭辩论才能形成公正、明确的裁判的。因此，在审理行政案件时，人民法院需要根据案件的具体情况，判断是否符合适用简易程序的条件。只有在符合条件的情况下，才能适用简易程序审理。

人民法院在审理行政案件时，需根据案件具体情况进行判断，符合条件时才能适用简易程序审理。但若被告认为需要开庭审理、阅览调查或听取第三人意见等，则不得适用简易程序。因此，在审理行政案件时，人民法院需根据案件具体情况，判断是否符合适用简易程序的条件。

《适用简易程序审理民事案件的若干规定》第一条，基层人民法院根据《民事诉讼法》第一百四十二条审理简单的民事案件，适用本规定，但有下列情形之一的案件除外：

（一）起诉时被告下落不明的；

（二）发回重审的；

（三）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；

（四）法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的；

（五）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。